本文摘要：

让下层民主回归下层

——从深圳龙岗大鹏镇镇长选举革新看下层民主创新突破

其实之前选举下层政府部门治理者都是由当地域党委政府定好候选人后再交由人大任命。

让下层民主回归下层

——从深圳龙岗大鹏镇镇长选举革新看下层民主创新突破

其实之前选举下层政府部门治理者都是由当地域党委政府定好候选人后再交由人大任命。“两票制”试行将下层干部候选人的提名权、推荐权交还给宽大党员和村民。

在这样的配景下1999年龙岗区大鹏镇全镇5300人到场选举投票开始了由普通民众自己选举干部的下层民主之路。

这种模式的形成意味着在选取下层干部历程中群众的意见成为了重要参考尺度被选举人是否体贴群众生活？能否聆听群众心声？都成为选举干部的重要判断尺度有效实现了人民群众直接行使民主权利。

乡镇选举革新是我国下层民主生长的突破和政权民主的发端在我国政治生长历程当中具有战略性意义。1999年1月18日至4月29日,深圳龙岗区大鹏镇开展“三轮两票”推选镇长试点为我国民主政治建设增添了浓重的一笔。

“两票制”顾名思义就是一共由两次投票组成。

第一票即民意测评中的赞成票主要视察开端人选在群众中的公认水平如何意味着推荐票、民意票；第二票则是人大选举票即区、镇党委政府对推荐人举行资格审查之后提交镇人大主席团由镇人大作为正式候选人举行选举。

党的十五大陈诉指出扩大下层民主保证人民群众直接行使民主权利依法治理自己的事情缔造自己的幸福生活是社会主义民主最广泛的实践。城镇下层政权机关和下层群众性自治组织都要健全民主选举制度。

因此深圳龙岗区大鹏镇试行“两票制”民主推选镇长正是贯彻落实十五大陈诉精神、扩大下层民主的需要。

可以说“两票制”推选镇长是经济生长和经济体制革新的客观要求和直接效果。

实践证明大鹏镇“两票制”推选镇长这一试点事情的举行不仅改变了当地下层民主的实施情况也代表了我国农村乡镇长发生的重要偏向为未来农村民主建设进一步生长拓宽门路。

在业界人士看来“两票”推选镇长是党向导人民实施依法治国方略在下层民主政治建设中的重要体现。随着这一形式的逐步推广和生长越来越多的下层民主建设新方法、新路径、新理念开始在各地铺开为我国开发出了一条具有中国特色社会主义的下层民主建设之路。

（文/丛芳瑶）

其时的大鹏区面临着经济生长与经济体制革新双重局势：一方面当地现代型农业生产体系已形成建设了农副产物生产基地农业经济获得稳步生长随之而来的是经济体制革新逐步深入和社会主义市场经济体制逐步建设催生了农村政治体制革新和下层民主政治的生长需求。

如果说推行联产承包制、生长乡镇企业是农村经济体制革新的伟大创新那么扩大农村下层民主实行村民自治则是农村政治体制革新的伟大创新。

另一方面与其时市场经济生长状况相适应大鹏镇工业体系开端形成第三工业正在兴旺生长龙岗区农村股份互助制经济逐渐崛起要求推选镇长的呼声日渐高涨。

在大鹏镇“两票”推选镇长试行之后龙岗区陆续有十个行政村举行了“两票推选村支部书记及成员的试点”。从这些村子的选举效果看这批从“票箱”里走出来的干部获得了组织和群众的信任在服务群众方面有着强大优势。由此可见“两票制”推选镇长不仅拓宽了用人渠道把党管干部的原则与群众门路有机联合起来；同时在“两票制”方面干部要想获得选票必须努力事情为群众办实事同样群众自己推举干部必须自己卖力、自担责任。

这样两方面相互制约便建设起有效的干部激励机制。

另外在选举法式上“两票制”也做了不小改动。选举法式分为全镇公民举行投票选举开端人选、候选人揭晓竞选演说最后镇党委将得票最高者作为正式候选人推荐给镇人民代表大会第一次集会主席团再经镇人大通过选举法法式正式发生并任命镇长。

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